黑龙江构建封闭园区

    封闭园区管理加快推进化工园区单独设立安全监管机构，并配备安全总监，2021年底前，危险化学品专职安全监管人员配备不少于10名，化工集中区危险化学品专职安全监管人员配备不少于6名，危险化学品专职安全监管人员有化工专业背景配比不低于75%。封闭园区管理是提升安全生产风险感知评估，监测预警和响应处置能力，排查化解潜在风险，推进危险化学品安全管理数字化，网络化，智能化。封闭园区管理针对如此庞大的数据，为提高通关效率，该区对于企业长期通行的普通车辆，通过“白名单”的方式录入中心数据库，让车辆即到即走；对于企业员工车辆，则鼓励企业通过班车接送员工上下班的方式，降低区内车辆数量，提高关卡通行速度。将封闭园区进行风险等级划分，从而分区进行有针对性的管理。黑龙江构建封闭园区

封闭园区管理的四大难点1.车辆管理困难化工园区通常占地面积较大，为了方便企业货物的运输，往往交通便利，有交通主干道甚至是省道、国道穿园而过，车流量大，给园区的封闭管理造成很大困难。同时，化工园区内企业生产的原料、产品通常涉及危化品，危化品的运输、装卸入库不可避免，因此危化品运输车辆是园区内很大的一个风险源，其在化工园区内的出入、停靠、装卸是园区封闭管理的一大难点同时也是重点工作。2.人员管理困难园区内有常住居民、企业员工、相关合作商等，人员混杂，出入频繁，难以管理，若未经相关安全培训的人进入装置区可能会由于错误的行为或误操作导致事故的发生。3.建设、维护成本高化工园区要实现封闭管理需要软硬件结合，同时相关设备和系统的维护和运行也需要资金投入，这笔费用对大多数中小企业来说是一个很大的负担，在园区内进行封闭管理相关建设，由谁来投资？如何分配？这是很多园区内企业犹豫、思考的问题。4.缺乏相关法律、标准等依据化工园区封闭管理目前国内只是有了初步的政策要求，缺乏相关的法律依据和标准规范，如何建设封闭园区？如何进行封闭式管理和相关的职责划分等问题不明确，园区管委会缺乏依据，封闭管理工作推行困难。湖南封闭园区安全生产管控平台封闭园区系统周界封闭隔离设施主要包括企业围墙、绿化带、山系、水系、电子围栏、普通围栏等隔离措施。

封闭园区管理，是基于园区门禁/卡口、周界防入侵、人员/车辆定位、流量管控、危险化学品车辆停车场等硬件设施建设完善的基础上，部署重点区域风险隔离管控系统，接入园区安全风险监管平台 ，全过程实施监测定位出入人员、车辆和货物，对异常情况进行报警提醒，实现对园区重点区域人流、车流、物流的出入管控及运动路径的规范优化，确保区域安全风险有效隔离管控，切实防范外来输出风险。封闭化管理closed-endmanagement以园区批复的规划边界为周界，以园区内所有企业为管理单位，采用物理和技术等隔离方式，将园区与外界分开，在园区管理范围内对出入园区的人员、车辆等流动性因素进行控制管理，为园区内企业提供安全服务。

封闭园区系统系统功能a）封闭化管理系统建设，应采用互联网+、物联网、GIS、定位导航、云计算、大数据等技术，结合倾斜三维摄影、综合实时监测、数据智能分析和预警控制等，为园区封闭化管理提供一体化监管工具和技术支撑。b）对园区道路交通、停车场、高空瞭望、视频监控、车辆定位、应急广播，以及所有危险物品运输车辆、危险废物运输车辆正常行车路线规划、门禁/卡口等，实现在线监测。具备对危险物品运输车辆、危险废物运输车辆从申请、入园、行驶、速度、停放、门禁及出园等实现全过程监控功能。c）及时掌握园区日常安全管理和应急管理的基础信息，支持外来车辆和人员在线预约，预约审批通过后外来人员和车辆信息自动发送至卡口/门禁出入口，能够对来外来车辆和人员区域授权和黑名单管理等。封闭园区结合区域安全风险评估报告，确定园区控制区、关键控制区和一般控制区。

封闭园区系统规划设计总体要求a）应根据园区内外重点防控目标、园区内重大危险源分布和风险影响后果，按照控制区、关键控制区和一般控制区进行分类分级封闭管理。b）应满足园区交通网络规划，使其满足所有出入园区的车辆正常行驶、应急疏散路线7和应急救援路线等需求。c）规划设计内容应明确封闭对象、封闭模式、周界封闭、卡口建设、停车场建设、路线规划和封闭化管理系统。d）对园区出入口的门禁/卡口设置和对道路的封闭设计不仅要考虑日常情况下的通行和管理需求，还应考虑在紧急情况下的应急疏散、应急救援对道路、出入口的需求。e）应建设园区封闭化管理系统，包括门禁/卡口系统、停车场管理系统、车辆入园申报系统、车辆信息审核系统、重大危险源管理系统、信息发布与车辆定位导航系统等，系统需融入园区一体化信息平台中统一管理。f）应充分利用园区的现有封闭资源，包括各类物理隔离设施，尤其是园区现有信息平台等，避免重复建设。封闭园区通过封闭化建设，规范和优化出入园区的人流、物流和车流行驶路径。发展封闭园区

鼓励大型园区或距离周边居民区较近的园区实行封闭园区管理。黑龙江构建封闭园区

封闭园区系统聚焦人、机、物、环、管，针对企业端、园区监管端进行双端建设，多维度、全要素打造一个多层的智慧安全化工园区体系，实现对园区企业基本情况、装置开停车、园区风险分区、重大危险源、风险隐患、特殊作业、人/车/物流、公共区域异常情况、应急救援等多形式、多模式、多维度的可视化监测预警、统计分析和智能化管控调度，实现园区企业安全生产数据化、流程化的动态监管，提升园区企业安全生产管理水平。封闭园区系统针对园区监管端，基于为园区企业提供的安全管理信息化系统，安全风险智能化管控平台建设通过监管信息化平台运作，将监管方式变被动为主动，提升管理部门对重大危险源的智能感知、动态监控能力及效率，全盘掌控园区安全态势，为园区各级管理部门提供信息的实时数据采集、事故的科学分析、资源的高效调动等各类数据服务，实现园区“全感知”、“全连接”、“全场景”，形成可视化、立体化、敏捷化的管理体系，提升园区安全监管效能。黑龙江构建封闭园区

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