构建安全生产系统

，必须从思想上进一步明确‘生产必须安全、安全为了生产’的安全生产统一的方针。在企业领导方面，必须把安全生产的方针贯彻到生产管理工作中去，继续批判那些单纯生产任务观点，忽视安全，把安全和生产对立起来等错误思想和的作风。另一方面，劳动部门、工会、企业劳动保护部门的干部也必须进一步明确树立为生产服务，为实现国家社会主义工业化服务的思想观点。为此，要求各级干部认真学习和各地党委的指示，学习生产管理和生产技术知识，钻研业务、提高工作水平，在实际工作中克服急躁冒进和消极等待等情绪。第二，安全生产是社会主义企业管理的原则之一，必须明确管生产的管安全，确立安全生产的一长负责制，负责生产的同时负责安全，负责工程技术的人员负责技术工的安全，把安全生产工作从组织领导上统一起来。企业要进一步重视安全生产，切实抓好防控、日常监管、安全培训、应急处置等各项工作。构建安全生产系统

化工园区外危险化学品生产企业不得进行改建、扩建（涉及环保、安全、节能技术改造项目除外）。原则上不再核准（备案）一次性固定资产投资额低于3亿元（不含土地费用）的危险化学品生产建设项目（符合国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的项目，高新技术化工产业项目，涉及环保、安全、节能技术改造项目除外）。对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）建设项目，由省市两级相关部门建立联合审查等安全风险防控机制。危险化学品企业内部改造、建设项目设计变更的，应经原设计单位、具备工程设计综合资质或相应行业专业资质甲级设计单位确认。加强新开发化工工艺安全性审查。对危险特性尚未确定的化学品进行物理危险性、毒性鉴定评估和登记，未落实风险防控措施的严禁投入生产。国内安全生产主要案例鼓励高危行业领域开展工艺技术创新和安全课题研究及其新技术应用，协助企业培养、引进安全生产专业型人才。

安全生产就像一场“接力赛”，需要接力奋进、群防群治、齐抓共管。组织部门要尽职尽责，接好安全生产这一棒，筑牢安全生产防线。在党建上，要构建自治、法治、德治相统一的基层治理体系，支持基层党组织承担安全生产职能，组织党员**参与安全生产，不断健全安全生产的“基层网络”。要抓好两新党建，各类企业落实安全生产责任，从“要我安全”转变为“我要安全”。在干部带动上，要推动党员干部宣传安全发展、参与安全生产，开展经营性自建房安全隐患排查、道路交通安全、森林防火等工作，凝聚安全生产合力。在人才支撑上，积极引进安全生产领域高层次人才，加强对安全生产人才的培养使用，打造一支专常兼备、数量充足、素质优良的安全生产人才队伍。

主要是指特定历史时期的社会生产力发展水平和社会文明程度。强调一定历史条件的现实意义在于：一是有助于加强安全生产工作的现实紧迫性。我国是一个正在工业化的发展中大国，经济持续快速发展与安全生产基础薄弱形成了比较突出的矛盾，处在事故的“易发期”，搞不好，就会发生事故甚至重特大事故，对劳动者的生命安全和职业健康威胁很大。做好这一历史阶段的安全生产工作，任务艰巨，时不我待，责任重大。二是有助于明确安全生产的重点行业取向。由于社会生产力发展不平衡、科学技术应用的不平衡、行业自身特点的特殊性，在一定的历史发展阶段必然形成重点的安全生产产业、行业、企业，如煤矿、非交通、建筑施工等行业、企业。这是现阶段的高危行业，工作在这些行业的劳动者，其生命安全和职业健康更应受到重点保护，更应加大这些行业安全生产工作的力度，遏制重特大事故的发生。三是有助于处理好一定历史条件下的保护与比较大限度保护的关系。要时刻紧绷安全生产这根弦，压紧压实安全生产各方责任，强化企业自身监管，确保园区安全生产形势持续稳定。

安全生产，责任重于泰山，必须紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”。要切实完善责任体系。督促各级各部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能单位深入抓，一级抓一级，层层抓落实，以“零缺位”确保“零疏漏”。要切实抓好考核评价。发挥考核指挥棒作用，实施更加具体细化的考核标准，考准考实各级领导干部抓安全生产情况，将考核结果作为干部选任、评先评优的重要依据。要切实强化奖优罚劣。对落实有力、成效突出的予以表彰奖励，对重视不够、措施不力、成效不明显的进行通报问责，对事故问题频发的行业、部门和县严格实行全员安全生产责任制度，落实企业全过程安全生产和职业健康管理制度。宿迁园区安全生产

组织开展安全生产大排查行动，摸清辖区内各企业安全生产现状。构建安全生产系统

各级化工部门和企业的领导干部要经常深入生产线，监督检查安全生产情况，及时处理各自职责范围内的安全生产问题，对实现安全生产负责。各级化工部门的领导干部、工程技术人员、专职安全人员、公司经理（总厂厂长），厂长、副厂长下现场时，安全科长、专职安全人员、生产调度人员、车间正副主任及班、组安全员上班时都必须佩戴鲜明醒目的安全负责人（安全检查）的标志（袖章、胸章、臂章等）。此项制度的执行情况，各地、各企业要不定期进行检查，以免流于形式。构建安全生产系统

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