国内安全生产系统

市、区人民应当加强对安全生产工作的领导，研究部署本地区安全生产工作，解决安全生产重大问题，支持和督促各有关部门依法履行监督管理职责。第九条市、区应急管理部门履行安全生产综合监督管理职责，负责安全生产政策规划的起草、执法监督检查、依授权进行事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等工作，并承担职责范围内行业、领域的安全生产监督管理职责。第十条应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当明确安全生产监管内设机构，加强安全生产监管力量建设，并履行下列职责：（一）部署安全生产检查和专项整治工作；（二）开展安全生产执法工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；（三）建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促责任主体对各类安全隐患及时采取有效措施进行整治；推广安全生产科研、转化及成果，在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”试点工作。国内安全生产系统

实行企业安全生产信用风险分类管理制度，将企业安全生产违法信息记入信用记录。探索建立上市公司安全生产信息强制性披露机制。探索实施安全绩效“”制度，采取荣誉表彰等激励措施推动企业实现更高标准的安全目标。引导社会资源投向先进、适用、可靠的安全应急产品和服务，鼓励有条件地区培育特色鲜明的应急产业基地。积极发展安全生产技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务，健全安全生产专业技术服务机构依法从业和健康发展机制。制定购买安全生产服务清单。鼓励协会、联合会、商会、慈善组织等社会组织参与安全生产工作。建立公众参与安全管理决策的有效渠道和合理机制，培养发展安全生产社会监督员，鼓励公众监督安全生产工作、企业违法违规行为。常州安全生产管理平台通过整治、管理等措施，确保园区实现安全生产大提升。

生产经营单位对发生较大以上生产安全事故负有责任的,除依法承担相应法律责任之外，由负有安全生产监督管理职责的部门责令其在深圳经济特区范围内主要新闻媒体公开道歉，并承诺改进安全生产工作，公开整改措施，接受社会监督。生产经营单位具有下列情形之一的，除依法承担相应法律责任之外，负有安全生产监督管理职责的部门可以对其主要负责人进行约谈：（一）未履行规定的安全生产工作职责，经负有安全生产监督管理职责的部门提出后仍然不予整改的；（二）未保障本单位安全生产管理机构、安全生产管理人员依法履行职责，情节严重的；（三）对存在的重大事故隐患未及时组织整治，经核查属实的；（四）拒不接受或者配合安全生产监督检查的；（五）一年内发生两人以上重伤事故或者一人以上死亡事故的；（六）违反本条例第三十一条规定，生产经营单位主要负责人或者直接责任人员拒不参加安全生产教育的；（七）违反本条例第三十二条规定，拒不在深圳经济特区范围内主要新闻媒体公开道歉，或者拒不承诺改进安全生产工作，公开整改措施的；（八）法律、法规、规章规定的其他情形。

指出，要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各地各部门在堵塞漏洞、排除隐患的同时，也注重落实安全生产责任制、提高安全生产保障水平、加强安全生产基础能力建设。省安委会提出，要把安全生产责任压实到生产经营的每个环节和员工。同时，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和“分级负责、属地监管”的原则，建立健全党委“五级五覆盖”责任体系；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，给制度、措施等通上“高压电”。各工业园要进一步完善企业的安全生产责任、管理制度、投入体系、教育培训、隐患排查治理和应急救援体系。

第十六届五中全会公报提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，“民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。会议通过的《关于制定十一五规划的建议》指出：“保障人民**生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。”该《建议》还指出：“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”严格实行全员安全生产责任制度，落实企业全过程安全生产和职业健康管理制度。设计安全生产主要功能

提升小微企业园、乡镇工业园、村级工业集聚点的安全生产水平；夯实园区信息化和应急保障等安全基础。国内安全生产系统

市应急管理部门应当建立全市统一的安全生产监督管理平台，优化整合各类安全生产监督管理要素和资源，实现各类业务的智能化处理，并运用先进技术开展安全生产监督管理。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全生产监督管理信息共享机制，按照有关规定共享安全生产监督管理信息，通过数据核查比对等方式开展监督管理。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产风险评估和分类分级管理机制，定期对本行业、本领域安全生产风险进行评估，实施重大安全生产风险监测预警，对不同等级的风险点、危险源实施差别化监管。负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自职责，制定年度安全生产监督检查计划，编制现场检查方案，明确监督检查区域、内容和重点，对具有下列情形之一的生产经营单位及其经营场所增加检查频次，进行重点检查：国内安全生产系统

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