企业安全生产顶层设计

市、区人民应当加强对安全生产工作的领导，研究部署本地区安全生产工作，解决安全生产重大问题，支持和督促各有关部门依法履行监督管理职责。第九条市、区应急管理部门履行安全生产综合监督管理职责，负责安全生产政策规划的起草、执法监督检查、依授权进行事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等工作，并承担职责范围内行业、领域的安全生产监督管理职责。第十条应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当明确安全生产监管内设机构，加强安全生产监管力量建设，并履行下列职责：（一）部署安全生产检查和专项整治工作；（二）开展安全生产执法工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；（三）建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促责任主体对各类安全隐患及时采取有效措施进行整治；进一步完善安全生产监管机制体制，进一步夯实安全生产管理基础。企业安全生产顶层设计

符合下列条件之一的生产经营单位，其主要负责人、专职安全生产分管负责人、安全总监、专职或者兼职安全生产管理人员，应当经负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费：（一）高危生产经营单位；（二）从业人员在五十人以上的工业企业；（三）从业人员在一百人以上的其他生产经营单位。生产经营单位应当建立健全并落实安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。经辨识存在安全风险的生产经营单位应当定期向负有安全生产监督管理职责的部门报告风险分级管控实施情况，并在存在较大以上安全风险的生产经营场所、设备、设施上设置明显的安全风险公告栏或者警示标志。安全风险辨识、评估、分级、管控、监测等具体办法，由市应急管理部门另行制定。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，依据安全风险情况定期开展事故隐患排查，及时发现并消除事故隐患；事故隐患排查治理过程中，应当采取相应的安全防护措施，防止事故发生。构建安全生产系统持续推动安全生产整治工作落地见效。

要通过艰苦细致的工作，使广大职工不断提高安全生产的自觉性，增强法制观念，做到人人重视安全，严肃劳动纪律、操作纪律，严格执行操作规程、安全制度，严肃对待事故，处理责任者，实现安全生产。同时，要加强各个专业的管理，做好各项基础工作。凡是遵守制度作出成绩的要进行表扬和奖励，对于违章作业和违章指挥，门和安全工作人员必须执行严格监督，要首先劝阻，对劝阻不听者，门和安全工作人员要立即向违章者主管部门下达违章通知书，要求立即停止作业，经过安全教育和检查，合格后方可恢复作业。对接到通知仍不执行者和违反制度造成损失的，要给予应有的惩处，严重的要追究法律责任。各级化工部门和企业在严格贯彻执行各项安全制度时，必须实行负责制，行政主要领导同志要亲自过问安全生产，进行安全管理（树立安全第一、预防为主的思想；加强教育，严格训练，严格制度；由全体职工参加，各个部门结合自身业务对安全生产负责（全员）；安全生产贯穿企业生产活动的全过程（全过程）；不论白天、黑夜，好天气、坏天气（全天候）都要十分注意安全管理）。

严格落实生产经营单位主要负责人安全生产第一责任人的法定责任。推动生产经营单位建立从法定代表人、实际控制人等到岗位员工的全员安全生产责任制，健全生产经营全过程安全生产责任追溯制度。引导企业完善安全生产管理体系，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，构建自我约束、持续改进的安全生产内生机制。推动重点行业领域规模以上企业组建安全生产管理和技术团队。监督企业按规定提取使用安全生产费用，用好用足支持安全技术设备设施改造等有关财税政策。实施工伤预防行动计划，充分发挥工伤保险基金的事故预防作用。建立事故损失的评估和认定机制。强化守信激励和失信惩戒，依法建立健全安全生产严重违法失信名单管理制度并依法实施联合惩戒，加大对安全生产严重违法失信主体的责任追究。企业要进一步重视安全生产，切实抓好防控、日常监管、安全培训、应急处置等各项工作。

深入学习贯彻关于安全生产的重要论述，强化地方党委、领导干部安全生产红线意识。将安全生产纳入领导干部教育培训、日常谈话和提醒内容。推动落实地方党政领导干部安全生产责任制，制定安全生产职责清单和工作任务清单。严格落实地方党政领导安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度。健全党政领导干部带队督查检查安全生产机制，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。聚焦重特大事故多发地区，完善安全生产警示、督办、约谈等制度。完善安全生产考核巡查制度，规范考核巡查内容、程序和标准，强化考核巡查结果的运用。推进安全生产标准化与诚信机制建设工作，提升企业安全生产管理水平。绿色安全生产主要功能

培育、规范安全生产专业服务市场，提供便捷、质量、高效的咨询评估、教育培训、隐患排查等专业化服务。企业安全生产顶层设计

企业安全生产责任落实情况。企业主要负责人安全生产履职情况，安全生产责任制发布实施情况，企业各岗位安全生产责任制建立和员工履行岗位安全职责情况。机构设置、人员配备和教育培训情况。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员，配备注册安全工程师、安全总监从事安全生产管理工作情况；企业主要负责人具备大专以上学历、考核及履职能力情况；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备以及新进、转岗员工按规定培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况，危险化学品特种作业人员具备高中以上学历情况企业安全生产顶层设计

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